安徽省自然资源厅关于印发《2020年公平竞争审查工作要点》的通知

　　厅机关各相关处室：

　　根据省市场监督管理局等五部门《关于印发安徽省2020年公平竞争审查工作要点的通知》（皖市监函〔2020〕213号）要求，现将《安徽省自然资源厅2020年公平竞争审查工作要点》印发给你们，请遵照执行。

　　2020年8月14日

　　安徽省自然资源厅2020年公平竞争审查工作要点

　　2020年省自然资源厅公平竞争审查工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省委省政府工作部署，强化竞争政策基础地位，防止制定和实施不合理的排除、限制竞争政策措施，过度和不当干预市场，不断推进公平竞争审查工作向纵深发展，为我省高质量发展、高水平全面建成小康社会、全面建设现代化五大发展美好安徽营造公平竞争的市场环境和制度环境。

　　一、全面推进公平竞争审查制度落实。进一步贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《市场监管总局等四部门关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》（国市监反垄断〔2020〕73号）和安徽省市场监管局等五部门印发的《安徽省2020年公平竞争审查工作要点》（皖市监函〔2020〕213），围绕“四送一服”双千工程，切实把实施公平竞争审查作为优化营商环境、推动经济高质量发展的重要保障，作为深入推进供给侧结构性改革的有效举措，作为深化“放管服”改革、切实转变政府职能的必然要求，让公平竞争审查制度落地见效。各处室通过调研、座谈、走访等方式，分析评估我厅制发的政策措施对公平竞争的影响，将公平竞争审查制度进一步做实、做深、做细。做好季度、年度公平竞争审查统计汇总报送工作。积极配合省市场监管局做好公平竞争审查第三方评估工作。经评估认为妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，及时纳入文件清理目录，按照“废改立”规定废止或者修改完善。（各相关处室）

　　二、强化公平竞争审查工作组织协调。调整厅公平竞争审查工作领导小组（附件1），切实落实牵头部门职责和责任，充分发挥成员单位作用。研究协调自然资源领域公平竞争审查中重大问题，推进公平竞争审查制度的落实；强化各有关处室责任意识，遵循工作流程，严格审查方式，把握时间节点，从源头上做好公平竞争审查工作。领导小组办公室（政策法规处）要切实做好公平竞争审查工作的协调、政策咨询服务工作，把好审查审核关。（法规处，各相关处室）

　　三、优化审查工作流程。创新工作方式，把公平竞争审查工作纳入公文管理自动化流程。自2020年12月起，在厅OA公文管理系统嵌入“公平竞争审查”模块，使公平竞争审查成为政策措施的必审程序,实现操作便捷、审核集成、全程留痕和可回溯管理。凡起草关于政策措施的内容，应当遵循公平竞争审查流程(附件2)，对照公平竞争审查标准（附件3)，由起草处室进行初审，法规处在规定时间内统一履行公平竞争审查复核职责。其中须经合法性审核的政策措施，则交由法规处在合法性审核时一并复核，起草处室在OA系统行文时予以备注。（网信办、办公室、法规处，各相关处室）

　　四、提高增量文件审查质量。强化竞争政策基础地位，防止排除、限制市场竞争以及妨碍和限制统一市场和公平竞争的情形发生，按照“谁制定、谁审查”原则，凡起草涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，应当全部纳入公平竞争审查范围，履行公平竞争审查程序，进行自我审查，填写审查表( 附件4），实现全面覆盖、应审尽审。起草政策措施要认真落实征求利害关系人意见或向社会公开征求意见、充分听取商会行业协会意见的规定。重大行政决策、规范性文件制定，应依法依规向社会公开征求意见。（各相关处室）

　　五、强化公平竞争审查、复核。各处室要准确把握自然资源领域政策措施与竞争政策的关系，起草的政策措施包括规范性文件和重大执法决定法制审核等事项的，应当做好初审初核，法规处要做好统一复核。（法规处，各相关处室）

　　六、认真开展存量政策清理。对妨碍统一市场和公平竞争政策文件（2019年12月31日前）进行清理。对照清理标准，对有关政策措施的主要内容与平等对待各类市场主体，促进商品和要素自由流动，建设统一开放、竞争有序的市场体系等要求相抵触的，按“废改立”程序应废尽废、应改尽改。清理结果向社会公开，接受全社会监督。（法规处，各相关处室）

　　附件：2020年公平竞争审查工作要点附件.pdf