对十四届全国人大二次会议第2344号建议的答复

　　徐淙祥、王建伟、闫永志代表：

　　你们提出的“关于加强高素质农民培训，助力乡村振兴的建议”收悉。经商中国科协和教育部，现答复如下：

　　一、关于加强高素质农民培育

　　党中央、国务院高度重视乡村人才振兴工作，近年来中央一号文件都对高素质农民培育工作进行专门部署。农业农村部、中国科协和教育部等部门发挥各自优势，积极开展高素质农民培育。

　　（一）大力实施高素质农民培育计划。在中央财政支持下，农业农村部持续实施“高素质农民培育计划”，围绕保障国家粮食和重要农产品稳定供给、乡村发展建设等中心工作，重点面向家庭农场、农民合作社、社会化服务组织、农村集体经济组织等主体带头人和返乡创业人员等重点人群开展培训。2020—2023年，全国共开展高素质农民培育309.7万人次。2024年组织实施粮油作物大面积单产提升专题培训、新型农业经营主体产业发展能力提升培育、脱贫地区致富能力提升等多项行动，不断提升农民的生产技术技能、产业发展能力和综合素质素养。

　　（二）多渠道提升农民科学素质。中国科协组织全国学会围绕农村特色产业发展需求，面向农民和各类乡土科技人才开展专业培训。自2019年起连续举办乡村振兴高素质农民培训班，线上线下1.6万余人次参加，课程点击量达33万次。围绕甘薯、玉米、小麦等10余种作物，2023年组织开展科技培训39场次，培训各类乡土人才近2万人次。在2023年全国科技工作者日、全国科普日和中国农民丰收节等重要时间节点，组织中国农村专业技术协会体系联合行动，累计动员科技志愿者6.7万人次，面向农民开展技术推广和科普服务共计5000余场。推动全国建立1058个科技小院，带动6000余名师生扎根乡村一线，为农民提供近距离、常态化科技服务。

　　（三）依托职业院校积极开展农民学历教育与培训。教育部指导国家开放大学持续开展“一村一名大学生”计划，开设园艺、农村区域发展、畜牧兽医等本专科专业，面向农村“两委”干部和后备干部、新型农业经营主体、种养企业员工、普通农民等群体开展学历教育，2023年招生8.53万人。各地教育部门组织职业院校，面向农民等重点群体积极开展职业技能培训，2023年面向农民开展培训324.18万人次。

　　二、关于农民田间学校建设

　　农业农村部指导中央农业广播电视学校（农业农村部农民科技教育培训中心）（以下简称“中央农广校”）开展农民田间学校建设，目前已经成为农民培训的重要平台。

　　（一）广泛推进农民田间学校建设。中央农广校提出农民田间学校的功能定位、依托主体、结构布局、建设重点、发展方向，各地依托规范化的农民合作社和农业企业开展农民田间学校建设。截至2023年底，全国农广校体系共建立农民田间学校14534所，其中依托农民合作社建立6089所，依托农业企业建立4199所，依托家庭农场建立2626所，依托其他机构建立1620所。

　　（二）规范农民田间学校管理。各级农广校不断强化农民田间学校规范运行管理，浙江、河北、云南、广西等省份先后印发农民田间学校建设规范或管理办法，2022年上海核销了5家经营管理不善的农民田间学校，江苏开展农民田间学校绩效考评，青岛对现有农民田间学校进行动态监测评价。2022—2023年，中央农广校遴选推荐了118所产业特色鲜明、业态模式先进、带动性强、教育教学条件完备的全国共享农民田间学校，2024年推介了534所全国县级优质农民田间学校。各地强化优质农民田间学校教学资源共享共用，四川、湖北遴选推出农民教育培训精品现场教学路线，为农民提供更加优质的教育培训服务。

　　（三）注重发挥农民田间学校作用。农民田间学校通过承担高素质农民培育实训任务、开展生产试验、组织农业技术推广、承接中小学生实践教育等多方面活动，在助力乡村人才振兴中发挥了积极作用。据中央农广校统计，农民田间学校平均每所每年承担高素质农民培育任务390人次，承担实训任务560人次。

　　三、关于加强农民田间学校发展顶层设计

　　为更好地服务农民，未来一段时期，我们将从以下几个方面着手发挥好农民田间学校的作用。

　　（一）找准功能定位。不断强化农民田间学校的教育培训核心功能，积极承担高素质农民培育、农村实用人才培养等实训任务。通过新品种、新技术、新装备、新模式展示，提高周边农户先进科技和装备应用水平。加强技术指导和跟踪服务，与小农户形成稳定利益联结机制。

　　（二）优化结构布局。促进农民田间学校结构布局与产业发展匹配，聚焦国家粮食安全产业带、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等重点区域和重点种养领域，优选设立农民田间学校。分层选建农民田间学校，县级农民田间学校突出田间实训，市级农民田间学校重点服务农民经营管理、市场开拓及创业兴业能力提升，省级农民田间学校重点服务产业发展带头人培育。

　　（三）强化内涵建设。打造优秀师资队伍，选优配强农民田间学校校长，选准配齐农民辅导员，广泛吸纳大专院校、科研院所、推广机构、农业产业化龙头企业、新型农业经营主体等专业人才充实师资队伍。紧扣粮食安全、绿色农业、数字农业、品牌农业等开展培训，制定关键种养领域的实训教学条件标准和关键环节实训流程，完善训后学员技能测试和满意度调查，提升农民田间学校发展质量和水平。

　　下一步，农业农村部、中国科协、教育部将进一步加大农民教育培训力度，加强农民田间学校建设顶层设计，促进农民田间学校在农业新技术推广、乡村人才培养和青少年科普等方面发挥更大作用。

　　感谢你们对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

　　

　　

　　农业农村部

　　2024年7月30日

原文链接：http://www.moa.gov.cn/govpublic/ncshsycjs/202408/t20240802_6460218.htm
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