农业农村财政专项补贴类项目资金监管流程（试行）（征求意见稿）

　　第一条 为巩固拓展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作成效，加强农业农村财政专项补贴类项目资金有效监管，根据《中华人民共和国预算法》《财政部 农业农村部关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》《中共江西省农业农村厅党组 中共江西省纪委省监委驻省农业农村厅纪检监察组 关于进一步加强和规范农业农村项目资金管理的通知》等有关规定，结合我省实际，制定本监管流程。

　　第二条 本监管流程所称农业农村财政专项补贴类项目资金，主要指由农业农村厅牵头分配的耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、实际种粮农民一次性补贴等项目资金。农机购置与应用补贴参照现有的《江西省农机购置与应用补贴机具核验工作指引》执行。

　　第三条 补贴类项目资金监管流程主要针对基础数据不真实不准确、骗取套取、资金发放不及时、截留挪用等问题，明确监管重点和监管责任，构建科学、规范、高效的闭环监管体系，保障补贴资金使用的规范性、安全性和有效性。

　　第四条 加强基础数据核查。补贴类项目资金监管的重点是基础数据的真实性，关键在审核把关上，各级农业农村部门要按照乡镇核实、县级核查、省市抽查的程序对补贴类项目资金基础数据的真实性分级负责。

　　乡镇职责。认真贯彻落实《江西省财政厅 江西省农业农村厅关于规范惠农补贴资金发放有关工作的通知》要求，加强对村级报送的农户、面积等基础数据进行核实，及时更新完善基础数据。乡镇对村级报送的基础数据准确性、真实性负责。

　　县级农业农村部门职责。县级农业农村部门每年要组织对乡镇报送的耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴的基础数据进行核实，核实的乡镇比例不低于50%、村比例不低于50%，同时，对乡镇开展基础数据核实工作情况进行检查。农机购置与应用补贴要加强对相关凭证、实物的核查。县级农业农村部门对属地报送的基础数据准确性、真实性负责。

　　省市农业农村部门职责。省农业农村厅每年要组织设区市农业农村部门开展抽查。按照每个县不低于20%的乡、不低于20%的村的比例进行抽查，五年内实现全覆盖。

　　第五条 加快资金拨付进度。根据《中华人民共和国预算法》和相关资金管理办法，耕地地力保护补贴资金、实际种粮农民一次性补贴资金等直达资金由省财政厅直接下达到县（市、区），各地要严格按照财政文件要求时间节点配合完成资金拨付工作。农机购置与应用补贴资金下达到设区市，设区市农业农村部门在收到资金文件15天内配合同级财政部门将资金二次分配拨付到县（市、区）。

　　第六条 核查补贴资金发放情况。省、市农业农村部门每年围绕耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴资金发放、公开公示等情况，组织对县、乡、村开展抽查，抽查的比例不低于20%，形成抽查报告。县级农业农村部门每年组织对乡、村开展核查，核查的比例不低于50%，形成核查报告。

　　第七条 加强日常监管。各级农业农村部门要建立健全台账管理、项目责任人、定期调度、项目预警等制度或机制，加强现场指导，定期在财政预算一体化系统（省农业农村项目资金监管平台建成后一并通过监管平台报送）报送补贴类项目基础数据更新、补贴资金发放等情况。

　　第八条 执行公开公示制度。各级农业农村部门要严格按照《涉农项目信息公开公示办法》等管理要求，将补贴政策（补贴标准）、补贴发放（补贴对象和补助金额）、绩效评价结果等内容在政府官网上进行公开公示。待省农业农村项目资金监管平台建成后，通过监管平台实行常态化公开。

　　第九条 对项目实施效果差、绩效排名靠后、信访反映大、群众举报并核实确凿以及出现挪用、套取、骗取等严重违规违纪的项目所在市县，包括对发现存在违规违纪情形隐瞒不报的市县，列入“黑名单”管理，进行重点监管。

　　第十条 各级农业农村部门要每年围绕补贴类资金开展专项排查，对发现的虚报面积、套取、骗取、截留挪用等违规违纪问题，及时报厅计划财务处，符合移交的问题线索及时移交。

　　第十一条 市县农业农村部门参照本管理办法，结合工作实际，制定本级补贴类项目资金监管流程。

　　第十二条 本监管流程自发布之日起实施。

　　第十三条 本监管流程由省农业农村厅负责解释。

原文链接：http://nync.jiangxi.gov.cn/art/2024/8/2/art_27781_4973087.html
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